В системе жизни

Годовой отчет
ОАО «Тюменьэнерго»
за 2013 год

Закупочная деятельность ОАО «Тюменьэнерго»

Основные положения политики Общества в области закупочной деятельности

Основные положения политики ОАО «Тюменьэнерго» в области закупочной деятельности отражены в действующем «Положении о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Тюменьэнерго» (далее — Положение о закупке), утвержденном решением Совета директоров Общества 27.06.2013 года (протокол № 10/13). Положение о закупке является внутренним документом Общества и подготовлено во исполнение Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Положение о закупке регламентирует процедуры закупок независимо от их стоимости.

Закупочная деятельность ОАО «Тюменьэнерго» основана на принципах:

  • информационной открытости закупки;
  • равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
  • целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек;
  • отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В систему управления закупками Общества входят:

  • Совет директоров Общества;
  • единоличный исполнительный орган Общества;
  • центральная закупочная комиссия Общества;
  • закупочные комиссии Общества;
  • инициаторы закупки Общества;
  • структурное подразделение Общества по закупкам — отдел регламентированных закупок
    в составе Управления логистики и материально-
    технического обеспечения.

Положением о закупке Общества предусмотрены следующие способы закупок: конкурс, аукцион, запрос цен, запрос предложений, конкурентные переговоры, простая закупка, мелкая закупка, закупка у единственного поставщика; закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции.

Положением о закупке Общества предусмотрены следующие формы проведения закупок, специальные процедуры:

  • открытые и закрытые;
  • в электронной форме или с использованием бумажных носителей;
  • с переторжкой или без таковой;
  • с предварительным квалификационным отбором или без такового;
  • с возможностью подачи альтернативных предложений или без таковой;
  • в одно-, двух- или многоэтапной форме;
  • с проведением процедуры постквалификации
    или без таковой;
  • специальные процедуры закупки сложной
    продукции.

Следуя принципам информационной открытости, Положение о закупке и План закупки Общества на 2013 год размещены на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и официальном сайте Общества.

Информация об основных показателях годовой комплексной программы закупок (ГКПЗ)

Объем закупок ОАО «Тюменьэнерго» составил 17 766 млн руб. Объем открытых процедур составил 17 577 млн руб., или 98,93 %. Объем закупок у единственного источника составил 189 млн руб., или 1,07 %. Кроме этого в 2013 году проведена 131 закупка условно-постоянного характера (в соответствии с п. 5.13 Положения о закупке) на сумму 52 472 млн руб.

Доля закупок с использованием средств электронной коммерции в 2013 году составила 97,65 %.

Эффективность от проведенных закупочных процедур (без учета условно-постоянных закупок у единственного источника) составила 1 972 млн руб., или 10 % от плановой стоимости закупок на 2013 год.

Закупки продукции для нужд ОАО «Тюменьэнерго» в 2013 году проводились обученными специалистами компании, а также по поручению Общества депар­таментом по закупочной деятельности ОАО «Российские сети» на основании договора оказания услуг по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России в части распределительного комплекса № 1530 от 29.12.2012 года.

В целях оптимизации и эффективного расходования средств Общества в 2013 году проведены мероприятия по совершенствованию закупочной деятельности по следующим направлениям:

1. Унификация нормативной документации

В целях реализации Положения о закупке и обеспечения единства политики в области закупочной деятельности в филиалах и структурных подразделениях исполнительного аппарата Общества в 2013 году разработан и утвержден приказом Регламент взаимодействия участников процесса закупочной деятельности ОАО «Тюменьэнерго». Регламент определяет порядок взаимодействия и сферы ответственности филиалов и структурных подразделений исполнительного аппарата Общества в процессе формирования ГКПЗ, организации и проведения закупочных процедур, составления отчетности по результатам закупки.

В соответствии с пунктом 15.2 Положения о закупке Центральной закупочной комиссией ОАО «Тюмень­энерго» согласованы дополнения в типовую документацию на закупку, не противоречащие требованиям действующего законодательства и Положения о закупке. Наличие типовой документации на закупку позволяет исключить включение в документацию излишних и необоснованных требований к участникам закупки и значительно сократить время для подготовки и согласования документации на проведение отдельной закупки.

2. Совершенствование планирования и консолидации закупок

ОАО «Тюменьэнерго» проводит централизованные закупки МТР и оборудования, работ, услуг, обеспечивающие снижение закупочных цен и оптимизацию расходов Общества. Снижение закупочных цен достигается за счет объединения заявок всех филиалов ОАО «Тюменьэнерго» (объединение лотов аналогичных товаров, работ, услуг) в рамках всего Общества, это уже другой объем закупок, более интересный для производителей, что позволяет снизить цену предложения. Таким образом, ОАО «Тюменьэнерго» получает две скидки — снижение стоимости по заявке после переторжки и дополнительную скидку, которая идет
на всю продукцию, когда заявки суммируются.

В ОАО «Тюменьэнерго» также практикуется проведение конкурентных процедур, результатом которых является заключение рамочных соглашений. В дальнейшем в рамках данных соглашений проводятся закрытые запросы цен, которые объявляются во временных интервалах, приближенных к срокам поставки материально-технических ресурсов, что дает возможность получения реальных цен на приобретаемую продукцию. Кроме того, по определенным товарам, работам, услугам проводятся конкурентные процедуры с заключением долгосрочных договоров сроком на 3 года, что позволяет заказчику получать фиксированные цены на длительный период, тем самым улучшать качество бюджетного планирования.

3. Развитие электронных торгов

Проведение конкурентных закупочных процедур на приобретение товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Тюменьэнерго» осуществляется с использованием функционала электронной торговой площадки b2b-mrsk. Ежегодно доля состоявшихся закупочных процедур на электронной торговой площадке составляет не менее 95 % от общего объема закупок.

Преимущества работы на ЭТП для заказчика в решении вопроса по определению поставщика, который предложит самые выгодные условия поставок, очевидны:

  • значительная экономия рабочего времени;
  • экономия денежных средств на организации и проведении закупок;
  • прозрачность и открытость процесса закупок;
  • честная конкуренция, исключающая работу
    недобросовестных сотрудников со «своими»
    фирмами-поставщиками;
  • заказчик получает возможность проводить электронные торги — конкурсы, запросы цен и предложений, — оптимизируя затраты.
  • участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса.

Результаты каждой конкретной закупки оцениваются на предмет эффективности расходования средств путем определения экономии. Экономия определяется в процентах от начальной (максимальной) цены договора.

По итогам отчетного периода (квартал, полугодие, 9 месяцев, год) рассчитывается комплексный показатель эффективности закупок всех филиалов и Общества в