8.6

Политика в области
закупок

Основные положения политики ОАО «Тюменьэнерго» в области закупочной деятельности отражены в действующем Положении о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Тюменьэнерго» (далее — Положение о закупке), утвержденном решением Совета директоров Общества 27.06.2013 (протокол № 10/13). Положение о закупке является внутренним документом Общества и подготовлено во исполнение Федерального закона от 18.07.2011223-ФЗ «О закупках товаров работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Положение о закупке регламентирует процедуры закупок независимо от их стоимости.

Закупочная деятельность ОАО «Тюменьэнерго» основана на принципах:

  • информационной открытости закупки
  • равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки
  • целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек
  • отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизменяемых требований к участникам закупки

Систему управления закупками Общества составляют:

  • совет директоров Общества
  • единоличный исполнительный орган Общества
  • центральная закупочная комиссия Общества
  • закупочные комиссии Общества
  • инициаторы закупки Общества
  • структурное подразделение Общества — управление логистики и материально-технического обеспечения

Положением о закупке Общества предусмотрены следующие способы закупок: конкурс, аукцион, запрос цен, запрос предложений, конкурентные переговоры, простая закупка, мелкая закупка, закупка у единственного поставщика; закупка, путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции.

Положением о закупке Общества предусмотрены следующие формы проведения закупок, специальные процедуры:

  • открытые и закрытые
  • в электронной форме или с использованием бумажных носителей
  • с переторжкой или без таковой
  • с предварительным квалификационным отбором или без такового
  • с возможностью подачи альтернативных предложений или без таковой
  • в одно-, двух- или многоэтапной форме
  • с проведением процедуры постквалификации или без таковой
  • специальные процедуры закупки сложной продукции

В части соблюдения требований Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011. ОАО «Тюменьэнерго» публикует на официальном сайте закупок и корпоративном сайте Общества следующую информацию:

  • план закупки товаров, работ, услуг
  • положение о закупке товаров, работ, услуг
  • информацию о закупках
  • сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Обществом по результатам закупки товаров, работ, услуг
  • сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Обществом по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства

Информация об основных показателях годовой комплексной программы закупок (ГКПЗ)

Годовая комплексная программа закупок ОАО «Тюменьэнерго» 2014 года выполнена в полном объеме. Закупки проведены с учетом требований Положения о закупке.

Объем закупок ОАО «Тюменьэнерго» составил 16 588 млн руб.

Объем открытых процедур составил 16 383 млн руб. или 98,76%. Объем закупок у единственного источника составил 205 млн руб. или 1,24 %. Кроме этого в 2014 году проведено 193 закупки условно-постоянного характера (в соответствии с п. 5.13. Положения о закупке) на сумму 6 997 млн руб.

Объем закупочной деятельности ОАО «Тюменьэнерго» в 2014 году по видам деятельности, млн руб.

Объем закупочной деятельности ОАО «Тюменьэнерго» в <nobr>2014</nobr> году по видам деятельности, млн руб.

Объем закупочной деятельности ОАО «Тюменьэнерго» в 2014 году по способам закупки, млн руб.

Объем закупочной деятельности ОАО «Тюменьэнерго» в <nobr>2014</nobr> году по способам закупки, млн руб.

Доля закупок с использованием средств электронной коммерции в 2014 году составила 98,27%.

Эффективность от проведенных закупочных процедур (без учета условно-постоянных закупок у единственного источника) составила 1 107 млн руб. или 6,3 % от объявленной стоимости закупок.

В 2014 году в ОАО «Тюменьэнерго» принята программа партнерства между ОАО «Тюменьэнерго» и субъектами малого и среднего предпринимательства, целью которой является обеспечение через закупки Общества государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства.

Программа партнерства между ОАО «Тюменьэнерго» и субъектами малого и среднего предпринимательства разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.05.2012867-р об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием».

Программа партнерства между ОАО «Тюменьэнерго» и субъектами малого и среднего предпринимательства устанавливает комплекс мероприятий, направленных на формирование и поддержку класса надежных, квалифицированных и ответственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Программа партнерства устанавливает требования к субъектам малого и среднего предпринимательства, правилам и условиям присоединения к программе.

На конец 2014 года к программе партнерства Общества присоединились 93 субъекта малого и среднего предпринимательства.

В 2014 году в закупочных процедурах Общества активное участие принимали субъекты малого и среднего предпринимательства. Из 3132 участников 2394 являются субъектами малого и среднего предпринимательства.

В целях оптимизации и эффективного расходования средств Общества в 2014 году проведены мероприятия по совершенствованию закупочной деятельности по следующим направлениям:

Автоматизация закупочной деятельности

В 2014 году в ОАО «Тюменьэнерго» разработана и внедрена система автоматизации закупочной деятельности на платформе SAP ERP в части формирования плана закупок Общества, автоматизирован процесс подачи заявок на внесение закупок в план закупок Общества. Разработан модуль «Реестр закупок».

Модуль «Карточка закупки» позволяет оперативно отслеживать «жизненный цикл» закупки — процесс от объявления закупки до момента заключения договора по результатам закупки.

Совершенствование планирования и консолидации закупок

ОАО «Тюменьэнерго» проводит централизованные закупки МТР и оборудования, работ, услуг, обеспечивающие снижение закупочных цен и оптимизацию расходов Общества. Снижение закупочных цен достигается за счет объединения заявок всех филиалов ОАО «Тюменьэнерго» (объединение лотов аналогичных товаров, работ, услуг) в рамках всего Общества, это уже другой объем закупок, более интересный для производителей, что позволяет снизить цену предложения. Таким образом, ОАО «Тюменьэнерго» получает две скидки — снижение стоимости по заявке после переторжки и дополнительную скидку, которая идет на всю продукцию, когда заявки суммируются.

Развитие электронных торгов

Проведение конкурентных закупочных процедур на приобретение товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Тюменьэнерго» осуществляется с использованием функционала электронной торговой площадки B2B-mrsk. Ежегодно доля состоявшихся закупочных процедур на электронной торговой площадке составляет не менее 95% от общего объема закупок.

Преимущества работы на ЭТП для заказчика в решении вопроса по определению поставщика, который предложит самые выгодные условия поставок, очевидны:

  • значительная экономия рабочего времени
  • экономия денежных средств на организации и проведении закупок
  • прозрачность и открытость процесса закупок
  • честная конкуренция, исключающая работу недобросовестных сотрудников со «своими» фирмами-поставщиками
  • заказчик получает возможность проводить электронные торги — конкурсы, запросы цен и предложений, — оптимизируя затраты
  • участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса