Основные положения политики ОАО «Тюменьэнерго» в области закупочной деятельности отражены в действующем «Положении о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Тюменьэнерго» (далее — Положение о закупке), утвержденном решением Совета директоров Общества 27.06.2013 года (протокол № 10/13). Положение о закупке является внутренним документом Общества и подготовлено во исполнение Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Положение о закупке регламентирует процедуры закупок независимо от их стоимости.
Закупочная деятельность ОАО «Тюменьэнерго» основана на принципах:
В систему управления закупками Общества входят:
Положением о закупке Общества предусмотрены следующие способы закупок: конкурс, аукцион, запрос цен, запрос предложений, конкурентные переговоры, простая закупка, мелкая закупка, закупка у единственного поставщика; закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции.
Положением о закупке Общества предусмотрены следующие формы проведения закупок, специальные процедуры:
Следуя принципам информационной открытости, Положение о закупке и План закупки Общества на 2013 год размещены на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и официальном сайте Общества.
Объем закупок ОАО «Тюменьэнерго» составил 17 766 млн руб. Объем открытых процедур составил 17 577 млн руб., или 98,93 %. Объем закупок у единственного источника составил 189 млн руб., или 1,07 %. Кроме этого в 2013 году проведена 131 закупка условно-постоянного характера (в соответствии с п. 5.13 Положения о закупке) на сумму 52 472 млн руб.
Доля закупок с использованием средств электронной коммерции в 2013 году составила 97,65 %.
Эффективность от проведенных закупочных процедур (без учета условно-постоянных закупок у единственного источника) составила 1 972 млн руб., или 10 % от плановой стоимости закупок на 2013 год.
Закупки продукции для нужд ОАО «Тюменьэнерго» в 2013 году проводились обученными специалистами компании, а также по поручению Общества департаментом по закупочной деятельности ОАО «Российские сети» на основании договора оказания услуг по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России в части распределительного комплекса № 1530 от 29.12.2012 года.
В целях оптимизации и эффективного расходования средств Общества в 2013 году проведены мероприятия по совершенствованию закупочной деятельности по следующим направлениям:
В целях реализации Положения о закупке и обеспечения единства политики в области закупочной деятельности в филиалах и структурных подразделениях исполнительного аппарата Общества в 2013 году разработан и утвержден приказом Регламент взаимодействия участников процесса закупочной деятельности ОАО «Тюменьэнерго». Регламент определяет порядок взаимодействия и сферы ответственности филиалов и структурных подразделений исполнительного аппарата Общества в процессе формирования ГКПЗ, организации и проведения закупочных процедур, составления отчетности по результатам закупки.
В соответствии с пунктом 15.2 Положения о закупке Центральной закупочной комиссией ОАО «Тюменьэнерго» согласованы дополнения в типовую документацию на закупку, не противоречащие требованиям действующего законодательства и Положения о закупке. Наличие типовой документации на закупку позволяет исключить включение в документацию излишних и необоснованных требований к участникам закупки и значительно сократить время для подготовки и согласования документации на проведение отдельной закупки.
ОАО «Тюменьэнерго» проводит централизованные закупки МТР и оборудования, работ, услуг, обеспечивающие снижение закупочных цен и оптимизацию расходов Общества. Снижение закупочных цен достигается за счет объединения заявок всех филиалов ОАО «Тюменьэнерго» (объединение лотов аналогичных товаров, работ, услуг) в рамках всего Общества, это уже другой объем закупок, более интересный для производителей, что позволяет снизить цену предложения. Таким образом, ОАО «Тюменьэнерго» получает две скидки — снижение стоимости по заявке после переторжки и дополнительную скидку, которая идет
на всю продукцию, когда заявки суммируются.
В ОАО «Тюменьэнерго» также практикуется проведение конкурентных процедур, результатом которых является заключение рамочных соглашений. В дальнейшем в рамках данных соглашений проводятся закрытые запросы цен, которые объявляются во временных интервалах, приближенных к срокам поставки материально-технических ресурсов, что дает возможность получения реальных цен на приобретаемую продукцию. Кроме того, по определенным товарам, работам, услугам проводятся конкурентные процедуры с заключением долгосрочных договоров сроком на 3 года, что позволяет заказчику получать фиксированные цены на длительный период, тем самым улучшать качество бюджетного планирования.
Проведение конкурентных закупочных процедур на приобретение товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Тюменьэнерго» осуществляется с использованием функционала электронной торговой площадки b2b-mrsk. Ежегодно доля состоявшихся закупочных процедур на электронной торговой площадке составляет не менее 95 % от общего объема закупок.
Преимущества работы на ЭТП для заказчика в решении вопроса по определению поставщика, который предложит самые выгодные условия поставок, очевидны:
Результаты каждой конкретной закупки оцениваются на предмет эффективности расходования средств путем определения экономии. Экономия определяется в процентах от начальной (максимальной) цены договора.
По итогам отчетного периода (квартал, полугодие, 9 месяцев, год) рассчитывается комплексный показатель эффективности закупок всех филиалов и Общества в