Приложение № 1

Федеральный закон от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (в ред. от 06.12.2011 г. № 401-ФЗ)

Закон определяет правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий в РФ. Направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого ими товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий.

Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в ред. от 06.12.2011 г. № 401-ФЗ)

Закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, в том числе:

• гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией;
• ответственность сетевых организаций перед потребителями за надежность и качество электрической энергии;
• ответственность за содержание и эксплуатацию энергетических объектов;
• согласование инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «Об электроэнергетике» (в ред. от 06.12.2011 г. № 401-ФЗ)

Закон устанавливает:

• дату окончания переходного периода реформирования
  (1 июля 2008 г.);
• поэтапную либерализацию рынка до 2011 г.;
• контроль Российской Федерацией деятельности территориальных сетевых организаций, являющихся субъектами естественных монополий до 2011 г.;
• запрет с 1 апреля 2006 г. совмещения деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии.

Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в ред. от 12.12.2011 г. № 426-ФЗ)

Законом предусматривается обязательный переход на долгосрочное регулирование в электроэнергетике:

• для ФСК — с 1 января 2010 г.;
• для сетевых компаний «Холдинга МРСК» — в течение 2010 г., но не позднее 1 января 2011 г.;
• для иных электросетевых компаний, а также в теплоснабжении — с 1 января 2012 г. Законом установлены минимальные требования к программам по энергосбережению и повышению энергоэффективности, составляемым всеми государственными компаниями, бюджетными учреждениями и регулируемыми организациями, а также регионами и муниципалитетами.

В гражданский оборот вводятся энергосервисные контракты, по которым исполнители будут повышать энергоэффективность использования энергоресурсов заказчиком.

Вводятся плановые проверки соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Они будут проводиться 2 раза и более в 3 года.

Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 06.12.2011 г. № 401-ФЗ)

Закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

• монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
• недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком РФ.

Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в ред. от 12.12.2011 г. № 427-ФЗ)

Закон определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории РФ, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (в ред. от 29.12.2011 г. № 1179)

Правила устанавливают:

• правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии;
• порядок присвоения статуса гарантирующего поставщика, в том числе сетевым организациям;
• особенности оказания услуг по передаче электрической энергии и оплаты потерь электроэнергии на розничных рынках;
• основные положения организации коммерческого учета электрической энергии на розничном рынке;
• порядок полного и (или) частичного ограничения и возобновления режима потребления электрической энергии.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (в ред. от 29.12.2011 г. № 1178)

Постановление устанавливает по сути четыре нормативных акта, из которых важнейшими для сетевых организаций являются:

• правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг;
• правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг. Правилами определен порядок заключения и исполнения договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, порядок доступа к электрическим сетям в условиях их ограниченной пропускной способности.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, регламентируют процедуру технологического присоединения, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования по выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Постановление Правительства РФ от 21.01.2004 г. № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (в ред. от 29.12.2011 г. № 1179)

Стандарты устанавливают состав информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, а также порядок, способы и сроки ее раскрытия.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» (вместе с Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых

Постановление устанавливает порядок утверждения инвестиционных программ.

В зависимости от определенных критериев, инвестиционные программы субъектов электроэнергетики утверждаются:

• Минэнерго РФ;
• pегиональными органами власти.

Постановлением также установлен порядок контроля за реализацией инвестиционных программ.

организаций, Правилами осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики) (в ред. от 22.03.2012 г. № 231)

Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 11178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»
(в ред. от 27.03.2012 г. № 239)

Постановлением утверждаются два документа:

• Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике;
• правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.

В первом документе определяются основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) в электроэнергетике, во втором — основания и порядок установления (пересмотра, применения) таких тарифов.

В Основах ценообразования также перечисляются виды деятельности, по которым организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны вести раздельный учет.

Приказ Федеральной службы по тарифам РФ от 06.08.2004 г. № 20-э/2 «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском рынке)» (в ред. от 26.12.2011 г. № 823-э)

Методические указания предназначены для использования регулирующими органами (федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов), органами местного самоуправления, регулируемыми организациями для расчета методом экономически обоснованных расходов уровней регулируемых тарифов и цен на розничном (потребительском) рынке электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности).

Приказ ФСТ РФ от 30.11.2010 г. № 365-э/5 «Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» (в ред. от 09.08.2011 г. № 190-э/1)

Методические указания определяют основные положения по расчету размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций, и предназначены для использования Федеральной службой по тарифам, органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, сетевыми организациями, а также лицами, обратившимися к сетевым организациям с заявками на технологическое присоединение.